今天，我公司派出投标报价及成本核算负责人参加了北京市新编定额课题研讨会，此次研讨会由北京建委造价处刘军处长带队由造价处参编人员组成的领导小组，来到一局进行课题调研。在研讨会上，造价处刘智主任对即将出台执行的新编定额做了相关介绍，一局集团合约部等相关部门负责人及各子公司报价负责人就研讨课题做了建议和探讨性发言。最后，造价处刘军处长做总结发言。
我们将这一信息向大家做一传递，以便我们及时了解北京地区定额体系改变和市场价格变化（包括政府指导性和市场价格走势等）的新动向，期间我们应有所准备，为更好的执行和准确把握竞争价格留出提前量，使我们在同行业竞争中立于不败。研讨会主要精神如下：
　　一、造价处领导和相关参编人员听取了一局在执行08清单规范中出现的问题的情况反映，及现行计价依据及计价办法与08清单规范在衔接中存在的问题，为新编定额加以改进提供基础资料。就这一课题，各公司做出讨论：
1、目前08清单规范执行情况：（1）、08清单规范实行以来，仍存在工程量和项目的风险推倒施工单位，在较短时间内需投标单位核实工程量并包死，不符合08清单规范要求量和项的风险在甲方（应在施工中甲乙双方对工程量做实测实量）、价格的风险在施工方的精神；（2）、材料等涨价风险因素包干，不符合08清单规范有关风险不可做无限风险包干的精神；（3）、编制招标控制价，应规定编制原则、合理性审查环节、应按照分项工程并分各专业公布造价。招标文件答疑问题也应进入招标控制价编制当中；（4）、规费是否做为企业竞争费率，有待探讨，国企该项费用按照规定足额缴纳，民营企业则缴纳的少得多，在这一点上国企竞争不过民营；（5）、08清单规范中的综合单价分析表的内容过大，既浪费时间又浪费纸张，应该在中标后再提供其内容；
2、现行计价依据及计价办法与08清单规范在衔接中存在的问题：（1）现行01定额与08清单的部分相对应项目的单位、计量规则不统一，实际组价时需要来回换算单位和工程量，且01定额中有些材料、项目单位与市场实际询价不符，应用起来十分不便；（2）造价处是否应对定额中的其他人工费、材料费、机械费提供不同时期的政府指导调整系数；（3）精装修定额是否应单独编制；（4）钢结构定额中安装费、吊装费与实际施工费用相差很大，并且定额中无设计费、探伤费计取方式；（5）造价处每月公布的北京市造价信息与市场实际询价偏差较大；（6）根据优质优价的原则，获得不同奖项的项目投入也不同，应当根据投入获取较高的费用；
针对以上问题，均需要本次新编定额时考虑。
　　二、2001定额执行了8年，到该修编的时候了，有许多跟不上当前市场行情，现阶段处于新编定额方案论证阶段，是北京建委造价处09年四季度重点工作，预计2010年分阶段颁发实施，期间需要各大集团的参与与配合。
　　三、新编定额一定是与08清单规范相匹配，计算规则相一致、不搞两套，比如：建筑面积按照国家规定计算规则执行；土方开挖及回填土计量规则一致等。新编定额仍采取定额量、市场价、竞争费的表现形式，即市场形成价格，政府予以指导。
　　四、新编定额与2001定额的差别（变化处），新编定额分实体性消耗和非实体性消耗两部分（两册）编制出台。
实体性消耗：
（1）、新编定额与08清单规范附录一致，做到9位编码保持一致；
（2）、将定额消耗量纳入北京市地方标准，做为“地标”执行。各企业在这一标准（定额）消耗量基础上编制企业自有消耗量（即企业定额），形成企业个别成本；
（3）、结合消耗量定额标准，编制清单综合单价定额（有价定额），与清单取得一致，价格为市场价。以直接费形式还是将管理费利润规费税金等费用综合到单价中出现还在论证；
（4）、消耗量标准要补充施工新工艺、新技术、新材料（安装中新管材等）、88J等的做法；
（5）、人工费消耗量是参照建设部劳动定额标准（新编的）进行编制的，以便更加贴近实际情况。
非实体性消耗：
（1）、可以用实物量来计算的，如：模板、脚手架、临时设施（硬化地面、临时房等）能细化的尽量细化，改变以平米或以百分比系数计算；
（2）、与施工方案有关系的，以费用形式表现，结合施工方案，找出典型工程，选出几套可供大家参照执行；
（3）、保留部分（少量）以费率形式出现的，如：检验试验费等；
（4）、水电费计算，测定系数后计入各分部分项定额子目中。这一改变各家公司提出异议，大家一致认为，还应保持2001定额水电费计价形式，仅仅将水电消耗量根据不同工程类别做重新测定。现在施工砼、砂浆均改为预拌，水电消耗量就变化了，甲指分包多了消耗量同样会变化，过去冬季生活办公取暖用煤现煤改电、夏天过去使用电风扇现在基本用空调等都存在变化。应根据这种施工状况重新测算消耗量。
取费费率：
（1）、规费：在2001定额基础上调整为以人工费为取费基数，费率标准为北京市各企业平均上缴的标准，编制标底时不可以浮动，但各企业仍需测定自己的系数进行投标，各家仍保留不同看法；
（2）、管理费：将现场管理费和企业管理费合并归纳为管理费，按工程类别划分不同费率。将两项费率合并这一问题引起各家公司的不同看法，尤其四五公司提出反对意见。认为，应沿用2001定额的场管理费和企业管理费费率分开较科学合理，因两项费用有实质性差异，现场管理费需要根据不同工程类别、工期长短配备不同技术管理人员（管理人员的能力综合素质、人员数量等配备不同），这部分人员是投入到施工现场的，而企业管理费是发生在公司总部（后方管理人员）的，两项分开也有利成本核算；同时各公司均希望新的管理费率应设置最下限费率，并设置费率区间。
　　最后，刘军处长在此次研讨会上做总结讲话，他说到：①、08清单规范出现的问题要在新遍定额中完善和改进；②、新编定额工作是造价处四季度重点工作，需要走访各大集团、咨询单位、甲方等单位；③、出台的实施细则还要讨论；④、对一局一如既往的给予建委造价处的支持表示感谢；⑤、对下一步工作做出安排，新编定额一改往常做法，采取将新编定额某章节委托下去，由企业业务尖子做编制，然后请专家论证；⑥、新编定额分步实施，2010年建筑安装开始实施，其他穿插实施，2~3年全部实施。
　

                                                                2009年11月12日